强推芯片法案镇压我国美国搬起石头会砸谁的脚？

liukang20241天前吃瓜科普585

02:52

当地时间7月19日，美国参议院以64票拥护、34票对立的成果，经过了对“芯片法案”（CHIPS Act）的程序性投票。

投票前夕，路透社征引参院知情人士称，法案内容包含向美国半导体企业供给约540亿美元的补助，以及一项新的、为期四年的25%税收抵免，以鼓舞企业在美国建厂。税收抵免估值约为240亿美元。

酝酿2年 520亿“芯片法案”驶入立法快车道？

这项“芯片法案”，由参议院民主党首领舒默领衔起草。《华尔街日报》报导称，该法案将为美国半导体职业设置“护栏”。法案规则，若有企业在其他“不友好”国家建造或扩建半导体制作工厂，则无法获得美国政府的工业补助。因而，该法案被指将锋芒直接指向我国，成为“强化中美半导体工业竞赛的加快器”。

投票前一天，白宫新闻发言人让-皮埃尔毫不掩饰地说明晰该法案的实在意图，“该法案中强有力的鼓励办法，旨在招引半导体制作企业更多地在美国本乡而非我国进行出资。”舒默称其为一项国家迫切需求的立法，“咱们需求敏捷行动”。

我国世界问题研究院美国研究所副所长苏晓晖指出，美国国会推动的所谓“芯片法案”，违反了根本的商场规律，动用政府力气强行改动半导体范畴的世界分工格式，逼迫半导体企业在我国和美国之间选边站。

在苏晓晖看来，美国为了在高科技范畴“卡我国脖子”而打出一套组合拳，芯片法案仅仅其一，另一套方法则是近年来常见的出口操控。比方日前又传出，美国考虑为中芯世界拟定针对性的设备操控办法，便是为箝制我国半导体制作业往14纳米以下先进制程范畴开展。

早在2020年全球爆发新冠疫情之际，美国国会就呼吁推出相关法令，影响半导体制作业在美国的开展。苏晓晖以为，受新冠疫情影响导致的“芯片荒”，以及大国竞赛的紧迫感，使得美国政府益发发生对半导体工业操控的焦虑。

据美媒报导称，继续两年的芯片缺少导致美国多家汽车厂停产，也推动部分电子产品的价格飙升，美国本乡芯片制作才能已从1990年占全球总量的37%下降到12%，而我国芯片工业在曩昔5年增加敏捷，销售额全球占比为10%。特别近年来，美国的一些国安专家一再表明，对半导体工业会集在亚洲感到忧虑，宣扬所谓“削减对我国供给链的依靠”。

2020年6月，美国众议院初次提出“芯片法案”，罕有地得到了两党议员的支撑，2021年1月作为国防法案的一部分被签署为法令，但是由于“补助金”迟迟无法到位沦为坐而论道。过了一年，参议院版别的“芯片法案”面世，作为“美国创新和竞赛法案”的一部分。本年早些时候，众议院的民主党又发布了他们提出的“美国竞赛法案”，就包含520亿美元的“芯片法案”。

跟着两党议员们争论不休，法案的掩盖规模也逐步缩小，要点聚集于对半导体制作业的补助。苏晓晖指出，现在看来，两党议员或扔掉两个版别“美国竞赛法案”中的大部分内容，侧重推动“芯片法案”的立法作业。两党之间加快弥合不合，因而未来法案获得参众两院经过，交由总统签署成法，具有适当高的的或许性。

“芯片法案”能否治好美国“芯病”？

值得注意的是，美国“芯片法案”大方撒钱，国内芯片巨子却并不配合。美国政治新闻网站7月18日报导称，英特尔与美国半导体职业协会正在游说美国政府官员和议员，期望削减对华设置所谓“护栏”，以答应美国半导体公司在我国开展。AMD、高通、英伟达等芯片规划公司则以为，新版的“芯片法案”只利好少量芯片制作厂商，这将加快美国芯片职业的分裂，他们正考虑是否要对立这一揽子芯片补助方针。

唱反调的还有经济保守派专家和议员，他们以为，政府不应该过度干涉商场，对半导体进行补助是糟蹋纳税人的钱。

“美国妄图凭借工业方针招引更多芯片厂商赴美设厂出资，将更为先进的半导体产能搬运到美国，但成果或许适得其反。”上海交通大学微电子学院教授王国兴指出，即便美国也无法操控芯片工业链的一切节点，强制进行工业搬运或脱钩，将导致全球分工的紊乱，然后加重芯片供给严重，诱发芯片产品提价。

商场人士估计，芯片法案所供给的500多亿美元补助加上200多亿美元税收抵免资金，仅能根本满意英特尔、三星和台积电等“三巨子”的工厂建造，无法支撑从上游至下流的全体工业链。其间一些要害的中小企业无法获得“芯片法案”支撑，从而不会搬运其布局。一起，法案也显着轻视了半导体工业链搬运所需的人才、劳动力、物流、动力等必要支撑要素，现在美国以服务业见长，相关范畴存在明显缺乏，极有或许堕入供需失调。

此外，法案规划违反了半导体工业全球化潮流。由于芯片制作工艺愈加杂乱，半导体企业遍及选用跨国协作的方法发挥比较优势，下降出产成本。据业界计算，一些先进芯片的出产包含1000多个工序，需求超越70次跨境协作来完结。这使得全球半导体工业既存在剧烈的世界竞赛，也存在愈加杂乱的利益绑定，因而半导体出产企业往往经过世界布局和工业链绑定下降其经营风险。若法案一发动，或将敞开一国使用工业方针打乱世界商场和全球供给的风险先例。

韩国会否入局“芯片四方联盟”？

值得注意的是，拜登政府不只欲复兴本乡半导体职业的开展，还妄图联合其盟友，操控全球芯片供给链。本年3月，美国向3个首要芯片制作商地点的韩国、日本和我国台湾地区提议组成“芯片四方联盟”（Chip4）。眼下，是否“入群”的问题摆在了韩国面前。

“芯片法案”进入投票之际，美国财政部长耶伦到访韩国首尔。美国财长时隔6年拜访韩国，心心念念都是供给链。不管观赏韩国科技巨子公司，仍是与韩国总统会晤，耶伦都呼吁韩国等“值得信任的盟友”加强与美国经贸协作，宣扬在半导体、稀土以及太阳能多个范畴“削减对我国供给链的依靠”。

为此，耶伦老调重弹抹黑称中方“使用不公平的交易行为”在包含半导体出产等职业获得“主导位置”。她宣称：“咱们不能再答应我国等国家使用其在要害原材料、技能或产品方面的商场位置，来打乱咱们的经济或行使不必要的地缘政治影响力。”

针对美国要求韩国在8月底前答复是否参加“芯片四方联盟”，韩国科学技能情报通讯部部长李宗昊20日表明，韩国应慎重作出决议，由于潜在影响不只会影响韩国半导体职业，还会影响韩国全体经济。韩国将在广泛搜集各方定见后，再决议是否参加该联盟。

上海交通大学微电子学院教授王国兴表明，假如韩国半导体工业与我国“硬脱钩”，将导致韩国半导体工业“巨震”。不管出产端或消费端，现在韩国的半导体工业都已与我国深度交融。一旦按美国要求“入盟”，那么三星在西安出资的闪存工厂，无疑将被阻滞。

“卡对方脖子，很简单就呈现杀敌一千自损八百的成果”，苏晓晖指出，美国倡议对华工业链脱钩，但这种不管商场规律，人为损坏全球工业分工的做法，到头来只能危害美国本身的利益。要求韩国跟我国这个全球工业配套最完全、芯片商场规模最大的国家进行分裂，便是将自己的盟友置于风险地步。

对此，我国外交部发言人赵立坚在19日记者会上回应称，美方这种行径纯属逆流而动，不得人心，不光无法提振美国芯片工业，还会对全球芯片业的开展带来负面影响，终究必将以失败而告终。

（看看新闻Knews记者李瑶）

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